2020年政府工作报告"明确计划改造39000个老城区，中央预算投资543亿元。日前，国务院办公厅发布了"关于全面推进城镇旧区改造的指导意见"，提出了2000年底以前建成的老城区改造的重点。据官方估计，这部分重点目标面积约为30亿平方米，这意味着相当一部分城市居民将从中受益。

如果你要在城市里买一套房子，是在市郊选择一栋新房子，还是在旧城买一套"老小"，这可能是一个很难选择的问题。虽然旧房在市中心有教育、交通、购物等相关便利，但建筑时代、失修、基础设施落后，不符合现代人的生活习惯。居住人员的老龄化和老旧社区青年居民的流失，在一定程度上造成了城市"空心化"的问题，也会对该地区的商业布局产生负面影响。

然而，就建筑的生命周期而言，那些楼龄达20年的老旧社区，仍然应该有较长的使用寿命。在发达国家，不难发现城市中心的房屋往往有几百年甚至几百年的历史。经过仔细的维修，这些老房子仍然能够满足现代人的生活需要。与中国的一些老旧住宅区相比，它们的建筑虽然应该是"中年"，但无论从外观还是内部生态来看，它们似乎都是老的。

老旧社区在房地产市场上处于尴尬的地位，他们由于地理位置好而稳定，但他们无法实现生活经验的匹配。"一刀切"一刀切"的推倒旧区重建不仅浪费资源，而且对居民来说意味着巨大的成本和不必要的波折。因此，全面推进旧城改造是最合适的选择。

除了一些建筑物固有的建筑质量问题外，缺乏维修也是导致许多住宅区"过早老化"的原因。许多旧式社区物业收费多年没有调整，物业公司缺乏改善服务的动力，甚至根本没有正式的物业管理；一些涉及安装电梯的老旧社区也面临居民协商和资金来源的问题。各种内外原因限制了老旧住宅区的维护和改造，许多问题只能随着时间的推移而累积，使居民的不满逐渐累积。

意见"明确建立了政府与居民、社会力量合理分享资金的机制。中央预算的投入为推动老城区改造注入了强大的活力。许多老城区的市政配套基础设施亟待改造和完善，屋面、外墙、楼梯等公共场所长期失修。政府资助的公共基础设施改造是政府治理责任的体现。虽然整体财政资金有限，但使用在最基础和最关键的部分，可以大大改善旧房功能的使用，激活老社区"一池死水"。

当然，按照"谁受益谁贡献"的原则，居民出资也是实现旧区改造的重要途径。除由居民直接出资外，还通过使用住房专项维修资金、转移社区公共收入等方式。老城区有很多无形的资产，如停车费、广告停车费、属于公共场所的住宅商铺的租金收入等，并能唤醒专项住房维修基金的"熟睡"资金。利用旧社区的优势，也可以激活市场的力量，使社会为社会转型。

促进改造离不开居民的全力支持，利用这个机遇，推动旧区改造，建立以业主自治制度为主要形式的商业委员会，使居民今后能够共同作出重要决策，有程序可循。"有时，旧区改造之所以难以推进，是因为居民之间的利益协调存在问题。要通过宣传教育，充分分担责任，科学合理地分配利益，减少居民的"内摩擦"，扩大全体居民的整体利益。

促进旧区改造，可以激发老城区的活力，让城市实现自身的"新陈代谢"，而不是盲目地向外界索取资源。报告显示，在一些老建筑增加电梯后，价格预计将上涨10%以上。这不仅是房价的提升，也是社区吸引新家庭的直观体现。随着新户籍的搬迁，居民对社区未来的发展寄予了更多的希望，有了进一步改善社区环境的愿望，社区的维护和改造才能走向良性循环。

他说："推动旧区改造，也是为了保留城市的文化记忆。社区既是住宅建筑的集合，也是居民建构的社会生态载体。居民在哪里买食物，买早餐，在哪里理发，甚至习惯用哪个出入口，都有持之以恒的习惯。在转变过程中，要注意居民的日常生活习惯，保留有利于人民生活的配套设施。保留旧社区的文化，既可以增强居民的凝聚力，又能让城市保持其固有的自我更新的肌理。

他说："我们相信，经过日常的维修和定期的改造，老旧的社区一定能够焕发生机，充满活力。通过建立科学的治理机制，中国的居住区也可以有更长的生命力，甚至在未来培育出一批新潮时尚的"老建筑"，这样才能在几十年或几百年内继续吸引新家庭，而不是一堆无生命、慢慢腐烂的钢筋混凝土林。